一、整改工作开展情况
(一)党组落实整改情况。2024年2月4日巡察反馈后,区残联党组于2月5日召开党组会议,研究制定了反馈意见整改工作的方案,成立了以主要领导为组长的区残联落实区委巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,并多次召开专题会议,研究反馈意见整改过程中各项问题、意见和建议,建立整改台账,把整改责任明确到分管领导和各业务负责人。同时,整改进度同区残联重点工作进行同步调度,定期听取整改情况,认真分析问题原因,做到边整改边规范,建章立制,确保取得扎实成效。
(二)主要负责同志组织落实整改情况。党组书记带头担起巡察整改的主体责任,履行“一岗双责”,亲自抓、负总责,直面问题、正视问题,对区委第二巡察组反馈的意见、建议,建立整改台账、制定整改措施,逐项研究解决对策,细化整改时间和整改目标。主持召开巡察整改工作专题会,通报整改情况,亲自研究整改方案,亲自部署整改任务,亲自督查整改进度,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题,目前已组织并主持召开巡察整改专题会议5次。
(三)整改事项完成情况。截止7月中旬,巡察反馈的13个具体问题,已整改完成12个,已取得阶段性成效需长期坚持整改1个;制定的28条整改措施,已完成26条。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻落实上级政策不深入,统筹推进残疾人事业不到位,服务保障残疾人担当精神不足方面问题。
1.针对落实“第一议题”制度不严格问题。
整改进展情况:一是认真落实“第一议题”制度。巡察反馈以来,召开党组会议7次,均落实了“第一议题”制度。结合主题党日、理论中心组学习等方式,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是党组书记牵头抓总,切实履行第一责任人职责,班子成员带头学、普通党员跟进学,把“第一议题”学习贯彻党的组织生活全过程。三是充分利用“学习强国”、灯塔-党建在线等学习平台,加强党员干部学习自学,切实推进“第一议题”学习成效。
2.针对指导督导残疾人服务机构运营不到位问题。
整改进展情况:一是深入研究分析,明确整改方向。1月份召开全区“如康家园”工作推进会议,进一步压实乡镇(街道)建设运营主体责任;5月份召开全区“如康家园”规范化建设推进会议,加快推进“如康家园”建设规范提升工作。6月份召集相关机构负责人召开专题会议,共同会商,提出拓展项目资源,探索企业按比例安置就业结合的工作方向。二是加快推进落实“企业按比例就业+如康家园集中就业” 模式,稳定就业渠道。通过开展“进企拓岗”等活动与人力资源企业联合开展企业按比例安置残疾人需求摸底统计及政策宣传,目前已有相关企业与 “如康家园”签订用工协议。三是外出考察学习先进经验,开拓工作思路。多次到外地考察学习“如康家园”建设运营及辅助性就业等工作。指导运行机构根据自身特色,开展康复、日间照料等工作开发辅助性岗位,实现“以残助残”。四是强化“差异化、精准化”培训,提升就业技能。免费为“如康家园”入住残疾人开展辅助性就业培训,提高残疾人就业技能,激发残疾人内生动力。五是及时督导项目落实,提高资金使用效益。要求各乡镇(街道)按规定用途提出资金使用方案,督促“如康家园”加快资金使用进度。对受助人名单、资金使用明细、票据、物资发放照片、绩效评估报告等相关材料进一步整理,确保资金合规、合法使用。
3.针对推进残疾人家庭无障碍改造工作有偏差问题。
整改进展情况:一是召开全区残联系统困难残疾人家庭无障碍改造推进会议,对困难残疾人家庭无障碍改造进行业务政策解读,明确改造标准及完成时限。二是按照省市有关要求,规范无障碍改造标准,突出个性化需求,2023年全部实施工程类改造,完成市下达任务数120%。三是目前区残联已对2024年度无障碍改造对象进行全面评估核实,计划8月底前改造完成。
4.针对指导残联专门协会作用发挥不够问题。
整改进展情况:一是建立工作推进机制,将专门协会纳入区残联2024年工作重点。二是加强日常工作运转保障。加强专门协会活动和服务阵地建设,丰富活动载体。三是结合集中评残、爱耳日、助残日,开展志愿助残服务、法律法规政策宣传。如每月集中评残日现场协助开展志愿服务,爱耳日、助残日期间开展形式各样的惠残政策宣传活动,5月份开展无障碍体验、“民法典”宣传活动等。
(二)关于作风建设存在短板弱项,廉洁风险意识不强方面问题。
5.针对辅助器具发放、存放不规范问题。
整改进展情况: 2023年12月,区残联对历年来购进以及上级配发的辅具进行梳理登记,建立出入库台账,强化动态管理,明确专人负责,完善辅具发放流程,做好辅具出入库登记管理工作。目前已严格按照发放流程完成上半年残疾人辅具需求发放工作,发放及库存数量明确,器材存放规范。
6.针对精准服务残疾人责任意识不强问题。
整改进展情况:一是建立完善评残工作流程,实行评定前预报名、集中评残前乡镇(街道)残联“逐一”通知,评定后严格按规定时办结的机制。二是进一步深化助残“一件事”集成服务,简化评残办证手续,切实做到让工作人员和数据多跑腿、让残疾人少跑路,提升服务便捷度,提高群众满意度。
7.针对固定资产未入账问题。
整改进展情况:组织学习固定资产使用及管理的有关规定和法规、政策。反馈的固定资产已于2023年11月补记固定资产账,并录入资产系统,保证做到固定资产台账账账、账表、账实相符,杜绝此类问题发生。
8.针对财务记账不规范问题。
整改进展情况:组织相关人员认真学习财务管理的有关规定和法规、政策。规范财务报销流程、对不完善的费用一律不予报销,杜绝此类现象发生。相关附件材料已附。
(三)关于执行新时代党的组织路线有偏差,基层党组织建设存在不足方面问题
9.针对“一把手”履行第一责任人职责有待加强问题。
整改进展情况:一是持续强化党组书记“第一责任人”落实,加强日常工作提醒。二是深入推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设工作与残联业务工作同研究、同部署、同落实。三是强化廉政风险点排查,守牢廉政底线。3月份,观看警示教育片,党组主要负责同志上廉政党课,提高党员干部的廉洁自律意识。
10.针对党内政治生活不严肃问题。
整改进展情况:一是严格落实民主生活会、组织生活会的规范会议程序,确保会议议程和材料的规范,提高会议质量。二是持续用好批评与自我批评武器,深入查摆问题,剖析问题根源,制定切实有效的整改措施。即知即改、立行立改,全面提升工作质效。
11.针对党组领导作用发挥不够问题。
整改进展情况:一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度,规范表决程序。二是加强发文管理及印章管理,杜绝出现行政文件代替党组文件发文现象。
(四)关于落实巡察整改主体责任不到位,未坚持常态化长效化整改方面问题。
12.针对培训费报销手续仍不完善问题。
整改进展情况:组织财务分管领导及财务人员认真学习有关财务管理规定和法规、政策,严格落实财务管理制度,规范财务报销流程、对不完善的费用一律不予报销,杜绝此类现象发生,同时对于缺失的材料补齐。
13.针对执行公务接待制度不严格问题。
整改进展情况:组织财务分管领导及财务人员学习有关党政机关国内接待管理规定等政策文件,确保中央八项规定精神不折不扣贯彻落实。对于相关附件资料要做到规范齐全,对不完善的费用一律不予报销,杜绝此类现象发生。
三、今后整改工作打算
(一)继续强化整改落实。区残联党组坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察发现的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号。对需要长期整改的,明确责任部室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。针对巡察发现的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0543-7321063;邮寄地址:滨州市沾化区银河四路269号残联办公室,邮编:256800;电子邮箱:zhqclbgs@bz.shandong.cn。
中共滨州市沾化区残疾人联合会党组
2024年7月30日