2015年上半年,我局纪检监察工作在区纪委和局党组的领导下,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照区纪委十二届六次全会部署,紧紧围绕我区住建工作实际,认真履行派驻机构职能,深入落实“三转”要求,为全面落实2015年住房和城乡建设各项目标任务提供了有力保障。
一、上半年工作总结
(一)切实履行落实党风廉政建设责任制的监督责任。认真贯彻落实上级有关党风廉政建设的各项部署和要求。年初,制定了局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点,把党风廉政建设工作纳入全局工作的总体规划之中,做到与业务工作同部署、同落实、同考核;组织召开2015年度党风廉政建设工作会议,会上,局主要领导与中层以上负责同志签订“2015年度党风廉政建设责任书”,严格履行“第一责任人”和“一岗双责”的职责,健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察协助、职能科室各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;印发《2015年局反腐倡廉建设组织领导和责任分工》;落实区纪委文件精神,进一步清理纪检监察机构工作职责,严格执行纪检组长不再分管纪检监察以外其他业务工作的规定;设立区级机关效能监测点,在我局大厅设置区级机关效能监测箱,收集、受理人民群众和社会各界对我局机关效能建设和转变工作作风的各类意见和建议;狠抓激励约束机制和责任追究机制建设,对各项制度的执行情况进行定期或不定期的检查,对违反制度规定的实行严格的责任追究,切实履行纪检监察机构的监督主业。
(二)深入推进反腐倡廉宣传教育。始终把加强党员干部的反腐倡廉教育作为工作重点,在引导、预防上狠下功夫。工作中,我们坚持以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、社会主义道德教育和廉洁从政教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观。一是利用党组班子学习、党支部集中学习、党员个人自学等形式,重点学习了十八届三中、四中全会、中纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委八届七次全会和区纪委十二届六次全会等会议精神,提高了党员干部对加强反腐倡廉工作重要性的认识。二是组织局纪检监察干部学习《中国纪检监察报》聚焦主业、深化“三转”系列评述文章,认真查找自身不足,特别是在“三转”方面思想观念上存在的痼疾,进一步统一思想,提高认识,凝神聚力。三是认真履行区纪委下发的《委局开展“新起点、新跨越、新发展”解放思想大讨论活动安排表》,制定了我局的活动安排表,在学习讨论、查摆问题、整改提高三个阶段围绕我区住建实际积极开展相应活动,增强了住建系统党员干部反腐倡廉的意识和踏实苦干的工作热情。
(三)深化行政审批制度改革。以“审批项目制度最少、审批速度最快、审批服务最优”为目标,推进审批制度改革。按照区政府的统一部署,对城乡建设系统的行政审批事项、行政处罚裁量权、行政权力清单进行了重新梳理,进一步简化办事程序,推行一站式服务。编印了《依法行政程序》、《服务指南》、《限时办结制》等配套制度,出台了《滨州市沾化区住房和城乡建设系统行政处罚条款裁量基准(试行)》,进一步解决了广大群众办事难的问题。
(四)强力推进保障性安居工程建设工作。会同有关部门加强对保障性安居工程建设项目开工和施工进度、建设资金和用地供应、执行建设标准和建设程序、项目质量安全、竣工验收等情况的监督检查,强化管理考核问责,确保完成市政府给我区下达的住房保障目标。截至6月底,我区农村危房改造已完成调查系统录入工作;新建山东一松肥业有限公司147套公共租赁房,建筑面积6255平方米,正在进行主体施工,年底前全部竣工并完成分配;完成福泽园小区廉租住房分配的报名和初审工作,共有76户家庭报名,初审通过了65户。未出现投诉举报和责任问题。
(五)加强工程建设领域突出问题的监督检查。一是开展建筑工程质量安全综合执法大检查。上半年,共开展了“复工大检查”、“专家查隐患”活动、“质量安全两年行动”、“春季大检查”、“燃气生产大检查”等共计7次拉网式检查活动,检查13个在建项目,46个单体工程,共下发隐患整改通知书76份,查出事故隐患和不标准做法320余条次,对4处现场存在安全隐患较大的工程进行了停工整改,极大改善了建筑领域安全施工环境,增强了现场施工人员的安全意识。二是加大工程款清欠工作力度。建立清欠工作长效机制,确保劳动保障金足额收缴,农民工合法权益得到全面保障。截至目前共收缴建筑劳务工资保证金1352.6万元,已清退451.788万元,剩余900.8万元,上半年处理农民工上访事件1起,处理拖欠农民工工资款达88万元,有效的遏制了恶意拖欠农民工工资事件的发生,切实保护了农民工的合法利益。
(六)严格规划管理。严格执行城乡规划批前公告、批后公布,建设项目批前公告、批后公布和违法案件查处公布等制度。并在收到公众要求对项目进行申请后,及时安排相关部门组织听证,进一步提高规划工作透明度,自觉接受社会监督。上半年,共办理选址意见书39份,总用地面积:10178亩;办理建设工程规划许可证16份,总建筑面积12.5万平方米;办理建设用地规划许可证17份,总用地面积:25.7万平方米;新开工项目预审意见4份,规划条件书41份。在规划监管方面,严格执行《规范城建项目行政审批工作的意见》,强化监管,依法下达停止违法行为通知书3份,处罚决定书2份,确保规划权威性和严肃性。
二、存在的问题和困难
一是一些科室主要负责同志思想认识上不到位,重视业务开展,对其党员、干部的廉政教育不够重视。二是一些科室主要负责同志对自己是落实党风廉政建设责任制第一责任人的认识不到位,对本科室的党风廉政建设负总责不够明确,工作不够积极主动。
三、2015年下半年工作思路
2015年下半年,我们将继续坚持在区纪委和局党组的领导下,依据自身职能,着力开展以下几项工作:
(一)继续抓好党风廉政宣传教育。重点加强党纪国法、党性党风、廉政法规和从政道德教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育,推进党员领导干部谈话提醒教育工作,加强党员干部廉政教育培训,加强网上宣传和舆论引导,筑牢党员干部反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。
(二)继续加强对重点领域和关键环节的监督检查。针对住建领域立项、规划、设计、招投标、质监、施工、验收、房地产经营等容易出现违规、违纪、违法的重点环节,加强经常性监督与检查,建立健全长效监督机制。积极深化行政审批制度改革,加大依法公开权力运行的力度,畅通监督举报的渠道,确保权力授予有据、行使有规、监督有效。
(三)继续开展行风效能建设。加大举报投诉的办理力度,注重研究分析新情况新问题,促进从源头上解决损害群众利益的问题。健全维护群众利益的相关制度,积极预防和化解矛盾,维护社会稳定。
(四)继续加强纪检干部队伍建设。按照“三转”要求,全面加强自身建设,打造一支“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、善待人”的纪检干部队伍,更好地承担起反腐倡廉的重要职责。进一步加强思想政治建设。加强对纪检干部的培训教育,坚持以科学发展以武装头脑,切实提高服务发展的主动性,不断拓展服务发展的有效途径;进一步加强组织建设。加强局纪检干部队伍建设,切实提高纪检干部调查研究的能力、执纪办案的能力和组织协调的能力,坚持严格教育、严格管理、严格监督,健全和完善工作机制,努力提升反腐倡廉建设水平。