上半年,地税局纪检组认真贯彻区落实纪委决策部署,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,以旗帜鲜明的态度,围绕纪检监察中心工作,突出作风建设,严格管理,严明纪律,严防腐败,全区地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效,为地税事业健康发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、上半年工作总结
(一)履行“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制。年初,层层签订责任状,建立一级为一级负责的廉政机制,履行一岗双责,明确责任分工,把主要任务及时分解到各单位。同时,加强“两权”运行关键环节和重点部位的监管,抓好执法检查中发现问题的整改落实和责任追究,切实规范权力运行。
(二)严格贯彻落实中央八项规定,不断改进工作作风。开展了“厉行勤俭节约 反对铺张浪费”专项检查,切实解决文风会风、公务接待、考察培训、基本建设、公务用车等方面存在的突出问题。进一步纠正行业不正之风,在全系统开展了“严肃工作纪律 纠正不正之风”整顿活动,对中心说、科室进行了全面检查,把落实“八项规定”与优化纳税服务有机结合,对“以税谋私、吃拿卡要报、庸懒散奢贪”等不正之风进行治理,树立了良好社会形象。严格执行领导干部重大事项报告制度,操办婚丧喜庆事宜自觉向区纪委报告。
(三)加大科技防腐力度,推进风险防控。加大应用“廉政和执法风险防控平台”工作力度,在完善功能、增加指标、扩大范围、有效监控上下功夫,按照预警信息红橙黄的顺序,进行逐一核查,同时,加强“两权监督”,防范廉政和执法风险。在税收执法权方面,对季度点评工作中发现的税收执法不规范问题,纪检监察部门及时介入,通过事前、事中和事后监督,及时有效地发挥了廉政预警和问责的重要作用。对点评工作中反映的漏征漏管问题,监察室及时进行调查核实,在掌握第一手资料后,进行廉政谈话,足额补缴税款,有效防范了执法风险。
(四)加强反腐倡廉教育,预防职务犯罪。继续在全系统开展 “学法纪、转作风、提素质、防风险”集中教育学习活动。通过学习强化了全体干部职工的“三个意识”,解决了“三个问题”,提升了“三种能力”。按照市局部署,开展了以《税收违法违纪行为处分规定》为重点的纪律学习教育活动。开展经常性的廉政文化活动,通过廉政短信、廉政倡议书等形式将廉政文化延伸到干部职工家庭。组织系统内廉政文化进网络活动,建立了网上廉政文化教育基地。
二、下半年工作思路
总体思路是:深入贯彻落实区纪委十二届六次全会精神,紧紧围绕纪检监察工作,严明党的各项纪律,全面落实党风廉政建设责任,深入贯彻落实中央“八项规定”、坚持不懈纠正“四风”,努力解决群众反映强烈的突出问题。着力完善廉政风险防控机制,严肃查处违纪违法案件,进一步提高全系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
(一)持之以恒抓纪律作风,切实树立良好地税形象。纪律作风与廉政建设密切相关,廉政问题必然伴随着纪律作风问题,纪律作风问题也往往会发展成为廉政问题。我们要从细微之处着眼,高标准严要求加强纪律作风建设,努力铲除不廉行为滋生的土壤。
一是要严格执行各项纪律规定,进一步强化对干部队伍和工作管理的硬约束。要严明政治纪律,认真学习领会省市局关于税收工作的新要求,结合实际抓好贯彻执行,切实做到令行禁止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。要严明组织纪律,认真执行民主集中制,严格议事规则与决策程序,提高民主、科学、依法决策水平。要严明工作纪律,加强对不遵守上下班制度、工作时间玩游戏、干私活等行为的监督整顿,有效解决在岗不尽责、爱岗不敬业、出工不出力的现象,引导干部职工珍惜工作、尊重职业、热爱岗位、奉献事业。
二是要进一步推进工作作风转变,认真执行上级关于改进工作作风的一系列规定。大力加强行风建设,牢固树立征纳双方法律地位平等和“人人都是服务窗口、人人代表地税形象”的理念,进一步改善服务态度,创新服务方式,优化服务措施,提高服务质量,为纳税人提供文明优质高效的办税服务。要通过明察暗访、受理举报、责任追究等措施,着力纠正纳税服务中的“生、冷、硬、拖、脱”等现象,切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题,严厉查处“吃、拿、卡、要、报”等不正之风,维护纳税人的合法权益,进一步树立为民务实清廉的地税形象,确保行风建设再上新台阶。
(二)积极主动抓风险防范,把权力关进制度的笼子里。积极防范是远离风险的关键,只有关口前移,注重预防,才能避免出现小事拖大、大事拖炸、影响干部发展和地税形象的问题。
一是要结合自身实际进一步完善惩防体系,按照“制度+科技”的思路持续深化内控机制建设。根据工作中存在的风险点对权力进行科学分解,形成各个层级、部门、岗位和工作环节之间的权力制衡,最大限度地压缩自由裁量权的行使空间,最大限度地堵塞制度漏洞,努力从源头上遏制和减少执法风险。
二是要围绕工作任务来全程防范风险。在一项工作开展前要多想几种可能性,预判其中存在的廉政风险,从工作安排、人员分工、思想教育等方面进行提前“免疫”;在工作推进中要多问几个为什么,严格依法依规操作,加强过程监控,时刻绷紧廉政这根弦;在工作完成后要多搞几次回头看,及时总结回顾,发现问题及时纠正弥补,通过长期性、常态化的防范来化解工作中的廉政风险。
(三)扎实有效抓监督问责,严惩不法行为和腐败问题。监督是促进廉洁从税的重要手段。我们要一手抓强化监督,降低违法违纪概率,使干部不能腐;一手抓严厉惩治,提高违法违纪成本,使干部不敢腐。
要进一步强化监督结果的运用,根据情节严重程度实施问责,不仅要追究当事人的责任,也要追究分管领导和主要领导的责任,该提醒的提醒,该批评的批评,该处分的处分,切实扭转“失之于宽、失之于软”的情况,增强廉政监督的震慑力和约束力。要坚持有案必查、有错必纠,依法依规查处违法违纪行为,对以权谋私、以税谋私等损害国家税收利益、损害纳税人权益、损害地税部门形象的案件,要一查到底,严格问责,决不能大事化小,小事化了,真正做到查处一起案件,教育一批干部。
(四)深入细致抓廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。廉政教育是预防腐败的基础,任何不廉行为都是首先从突破思想防线开始。我们要深入分析全系统近年来违纪行为发生的思想根源,采取多种措施,有的放矢,对症下药,筑牢拒腐防变的思想防线。
一是要通过集体学习和培训辅导等措施,加强廉政法制教育。要把各项廉政法律、法规、制度讲清楚,使干部职工熟知廉政规定,坚守廉政底线,防止稀里糊涂犯错误。要通过落实“一把手”讲廉政党课、纪检组长作廉政报告等制度,把当前全国上下、系统内外强力反腐的形势讲透彻,使干部职工自觉做到不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,不该送的人情不送,杜绝侥幸心理,严格自我约束。
二是要通过日常引导、案件分析等形式,加强思想政治和警示教育。要把税收工作中存在的廉政风险及其后果讲明白,使干部职工认识到风险就在身边、就在日常工作中。要进一步增强对手中权力和制度规范的敬畏感,克服麻痹思想和模糊认识,保证干部依法正确行使权力。