中共滨州市沾化区文化和旅游局党组关于二届区委第二轮巡察整改进展情况的通报

作者：来源：发布时间：2023-03-31 14:23:57 点击量：

中共滨州市沾化区文化和旅游局党组

关于二届区委第二轮巡察整改进展情况的

通报

根据区委统一部署，2022年6月28日至8月22日，区委巡察组对我局党组开展了巡察。11月3日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）组织落实整改情况。一是我局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，以高度的思想自觉和行动自觉全力做好巡察反馈问题整改。区委巡察集中反馈会召开后，于2022年11月4日第一时间召开了局党组（扩大）会议，对反馈问题全部认领、照单全收，积极迅速、全面深入地研究部署巡察整改工作，确保不折不扣做好“后半篇文章”。2023年2月1日，局党组召开了局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子和班子成员对照巡察反馈意见，剖析原因、明确责任、强化举措，进一步增强了做好巡察整改工作的责任感、紧迫感。二是成立以部门主要负责人任组长，班子成员为副组长，各科室、各下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，深入研究问题，科学组织实施，确保整改问题一个不漏、整改要求一分不降。整改过程中，部门主要负责人切实履行“第一责任人”职责，带头做到了问题零回避、整改零拖延。班子成员各负其责，按照“一岗双责”要求，全力推动职责范围内的问题整改到位。
（二）整改事项完成情况。巡察反馈问题15项，截至目前，已整改完成9项，已取得阶段性成效需长期坚持整改6项。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于传达学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示不到位方面的问题
1.针对“2019年以来，特别是2021年10月习总书记视察山东对推进黄河流域生态保护和高质量发展进一步作出指示要求后，局党组及时跟进学习不够，领会贯彻不深入”的问题。
整改进展情况：一是先后召开局党组（扩大）会议2次，深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要批示指示精神，并结合部门承担的职责任务，研究部署贯彻落实具体措施。二是组织文旅系统各党支部将学习相关重要精神作为“主题党日”等党内政治生活的重要内容，推动党员入脑入心。
2.针对“2021年10月至2022年6月未在党组会议上学习习总书记关于黄河国家战略的重要讲话和指示要求，理论中心组学习活动中，仅开展学习研讨1次”的问题。
整改进展情况：将习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和重要指示精神列入局党组会议“第一议题”，列入局党组理论中心组学习内容，通过学习研讨、视频教学等多样化形式载体开展学习2次。
（二）关于加强文物保护的主动性不够，发掘黄河文化资源有欠缺方面的问题

3.针对“局党组对文化保护利用重视程度不够高，对全区不可移动文物资源底数不清、情况不明，保护利用程度有待提高”的问题。

整改进展情况：组织开展全区不可移动文物资源调查，新发现何家桥村古井等不可移动文物10处并对外予以公布。2022年对上争取文保专项资金350万元，获得省级以上批复的文保方案4个，实施沾化古城墙考古勘探等文保项目3个，沾化民俗馆成功入选全省首批乡村博物馆，协调省文旅厅为区博物馆无偿调拨文物315件，打造黄县丁氏当铺红色文化展馆，文物保护利用水平得到明显提升。

4.针对“2019年以来仅新增1处文物保护单位，加强文物资源的预防性保护不够积极主动”的问题。

整改进展情况：一是以区政府名义公布第六批区级文物保护单位1处，全区各级文保单位发展至22处。二是充分发挥“智慧文保”工程作用，对7处大遗址类、12处建筑类文保单位进行24小时实时监控，守好文物安全底线。三是联合区消防救援大队对区博物馆、2处文保单位开展“双随机、一公开”检查，督促安全管理制度落实落地。四是积极争取上级支持，组织区博物馆馆藏文物预防性保护项目（二期）申报2023年度国家文物保护专项资金。五是以区政府名义印发《滨州市沾化区人民政府关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，探索实施考古前置工作。

5.针对“2020年至2021年，区级层面开展巡查文物保护遗址8次，对省级文物遗址沾化古城墙均未发现明显问题，直到2022年第一季度发现损坏严重后才采取保护措施”的问题。

整改进展情况：一是加强对6处遗址遗迹类文保单位巡查力度，2022年累计开展专项巡查4次，同时充分发挥文物巡护员“前沿哨兵”作用，不定期开展巡查，发现问题及时上报。二是完成沾化古城墙考古勘探项目，为下一步科学、精准实施保护打下了基础。三是推动保护非物质文化遗产不到位，弘扬黄河文化的责任有待加强方面,制定2023年文物巡查方案，定期开展文物巡查，及时发现文物安全隐患。

6.针对“实黄河流域非物质文化遗产保护的责任意识不够强，推动本地历史、艺术、科学价值的非物质文化遗产传承、传播措施不够有力”的问题。
整改进展情况：一是结合各类节庆节点，组织开展了锣鼓大赛、民间艺术汇演等非遗技艺展览展示、传习体验活动40余场，推动非遗保护成果普惠共享。二是沾化渔鼓戏成功亮相第三届中国国际文化旅游博览会，入选全省黄河文化保护传承弘扬典型案例，新编《如此孝顺》等3部渔鼓小戏深入基层巡演102场，电影《枣乡喜事》、大戏《郑板桥》等4部作品入选省级以上展演、创排活动并斩获中国戏曲电影节“优秀戏曲电影”等三项国家级大奖，相关文艺创作经验做法得到市委主要领导批示肯定，进一步叫响擦亮了“国家级非遗沾化渔鼓戏发源地”这张“金名片”。三是加强非遗乡土人才扶持培育，对15个庄户剧团、150名吕剧骨干进行技能辅导，选拔21个庄户剧团参与送戏下乡644场，推动非遗存续力不断提升。
7.针对“全区目前共45项非物质文化遗产代表性项目，其中仅有15项有明确的代表性传承人，有10处非遗展示和传习场所”的问题。
整改进展情况：一是健全完善非物质文化遗产保护体系。开展第六批市、区两级非遗项目评选推荐工作，新增市级4项、区级9项；推荐1人、3人分别申报第六批国家级、省级非遗代表性传承人。二是积极争取荣誉表彰、资金支持。山东河风海韵文化传播有限公司获评“全省非物质文化遗产传承教育实践基地”荣誉称号，国家级非遗项目徐氏中医正骨获批国家资金扶持、2个省级非遗项目申报省级经费补助。三是拓宽非遗展示渠道。结合“山东手造•沾化好礼”推进工程，打造“山东手造•滨州精品”沾化展示体验中心2处，选取1处4A级旅游景区、1家三星级酒店分别设置沾化手造展示区，评选认定非遗工坊5家，多阵地、多平台开展非遗展示和传习活动。
8.针对“非遗产品展览展示活动较少，宣传、推介、传承沾化非遗产品不到位，2020年未组织开展，2021年仅开展1次线上展示活动，在开展传习活动、培养后继人才方面需进一步提升”的问题。
整改进展情况：结合“山东手造•沾化好礼”推进工程，筛选剪纸、枣木雕刻等9种非遗产品列入手造项目库进行重点扶持。一是打造“2+2+5”手造平台。依托区美术馆、文创产品展销中心打造2处“山东手造·滨州精品”沾化展示体验中心，在沾化冬枣生态旅游区、鸿盛温泉大酒店各设置1处沾化手造展示区，评选认定沾化枣木雕刻、古城剪纸等区级首批非遗工坊5家并推荐其中3家获批市级称号，为非遗产品展览展示、设计生产及吸纳群众就业等搭建了良好平台。二是举办多彩文化活动。先后主承办开展了沾化·垦利友好县区“永远跟党走·同心书华章”主题书画暨山东手造沾化精品联展、非物质文化遗产走进黄河大集等非遗产品展览、传习类线上线下文化活动30余场，推动非遗更好融入群众生活。三是广泛对外宣传推介。精选非遗产品赴外参展第三届中国国际文化旅游博览会、第五届青岛版权交易会等大型展销活动6次，联合区融媒体中心拍摄精美宣传片，推动社会知晓率和美誉度明显提升。
（三）关于促进文旅融合发展的举措不够有力方面不到位方面的问题
9.针对“局党组对文旅融合发展存在畏难发愁情绪，攻坚克难的信心和勇气不足”的问题。
整改进展情况：一是实施“山东手造•沾化好礼”推进工程，筛选19种非遗产品、旅游商品纳入手造项目库，通过建设展示体验中心、举办精品联展、赴外宣传推介等方式进行扶持培育。二是沾化冬枣生态旅游区与山东七月旅游管理有限公司签订托管运营协议，改造建设儿童水上乐园、九州大舞台等项目，为下一步开展文化演艺项目打好基础。三是积极组织开展了“好客山东贺年会”云端购物节、黄河大集等活动，广泛宣传沾化文旅特色商品，刺激文旅消费。
10.针对“目前全区有136家文化企业，没有1家规模以上企业，推进文化产业发展后劲不足”的问题。
整改进展情况：2022年筛选确定区文纳电影放映有限公司作为行业升规纳统的主要目标，通过协调开展2022年庆“七一”暨“赓续百年初心·凝聚奋进力量”红色电影集中观影等活动，组织其推出“春节档”观影营销、工行社保卡10元观影、浓情端午饮品促销等方式，推动年营业收入突破500万元纳统标准。此外，积极协调该公司与区拓宇综合开发集团有限公司达成合作协议，注册成立沾化华悦电影城有限公司，入驻霑崋里•厚街经营电影城项目，现已完成电影城项目设计方案。因2022年纳统标准调整，文纳电影公司暂未完成纳统，下一步继续加大指导力度，力争2023年纳统成功。
11.针对“充分挖掘冬枣文化的时代价值、人文价值的思路不宽，3A级景区徒骇河公园内展现冬枣文化的元素不多，中国“冬枣之乡”的特点不能充分体现”的问题。
整改进展情况：一是弘扬传承冬枣文化。拍摄制作的乡村题材渔鼓戏电影《枣乡喜事》在全国热映5万余场，持续位于中央宣传部电影数字节目管理中心订购榜单前十，斩获中国戏曲电影展“优秀戏曲电影”奖等三项国家级大奖。二是扶持培育冬枣相关手造产品。将枣木雕刻工艺品纳入全区手造项目库，沾化枣木雕刻非遗工坊评选认定为市、区两级非遗工坊，并通过拍摄宣传片、参展第三届中国国际文化旅游博览会等各类展销活动以及建设“山东手造•滨州精品”沾化展示体验中心等方式对外展示展销。三是积极丰富徒骇河公园冬枣元素。正在组织设计冬枣文化和冬枣发展情况展板，下一步将积极与徒骇河公园做好沟通，借助游客服务中心等场所进行展示，进一步提升冬枣文化影响力。
12.针对“充作为沿海有着深厚渔盐文化底蕴的县区，对外宣传推介力度不大，围绕渔盐文化开展有关文艺作品较少”的问题。
整改进展情况：一是聘请专业设计院编制完成《沾化区文化和旅游第十四个五年发展规划纲》（2021-2025），围绕沾化沿海渔盐资源，策划渔盐文化特色旅游线路，为下一步打造“河海观光休闲游”提供了思路。二是依托冯家镇渔民文化传承中心、区博物馆盐业展厅开展盐文化研学活动，推动沾化独具特色的渔盐文化发扬光大。三是聘请国家一级编剧韩枫创作了渔盐题材大型渔鼓戏《煮海》，目前正在剧本排演阶段，力争尽早立上舞台角逐山东省艺术节等重大赛事活动。
（四）关于工作作风不够扎实，责任意识有待加强方面的问题
13.针对“局党组对工作缺乏持之以恒的韧劲，2020年11月下属单位区文化馆与区联通公司签订合同开发智慧文旅小程序“枣乡之旅”，用于推动智慧文旅建设，带动全区文旅产业发展，合同总金额8.5万元，已支付开发费用6万元，巡察组发现小程序无法登录，文旅局才联系联通公司维护，程序中餐饮、购物、住宿等模块内容未结合全区现状及时更新”的问题。
整改进展情况：积极与区联通公司对接，确保智慧文旅小程序“枣乡之旅正常登陆，并就程序中相关模块内容进行了补充更新。
（五）关于廉洁风险防控意识有待进一步增强的问题
14.针对“2019年至2022年上半年，共申请20万元以上重大项目35项，但是2020年、2022年未针对相关人员开展廉政谈话，2021年开展的廉政谈话模板化、不扎实，与谈话对象工作岗位的廉政风险点结合不够”的问题。
整改进展情况：研究制定《重点项目廉政风险工作制度》，不断加强廉政风险防控机制建设。
15.针对“廉政风险认识不到位，防控责任有待加强，对黄河国家战略相关领域的党风廉政建设抓的不够紧，在重大项目实施和资金拨付工作中存在廉洁风险”的问题。
整改进展情况：对近期重大项目资金支出事项，分别由分管负责同志与各项目具体负责同志开展了廉政谈话。廉政谈话过程中，注重结合谈话对象工作岗位廉政风险点、性格特点等个别差异，做到了量体裁衣、有的放矢。
三、今后整改工作打算
通过集中整改，虽然取得了阶段性进展，但巡察整改永远在路上。整改工作仍然面临许多硬骨头，需要下大力气研究解决。下一步，我局党组将重点做好以下三个方面的工作：
（一）在解决思想认识上集中发力。把学深学透党的二十大精神和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要批示指示精神作为重大政治任务，锚定“走在前、开新局”，从政治和全局高度，深刻领会和把握实施黄河重大国家战略的重大意义，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定扛起落实黄河重大国家战略政治责任。
（二）在抓好问题整改上集中发力。坚持抓长抓常，不断巩固巡察整改工作成果，对已基本完成的整改任务，进一步巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已取得阶段性成果的，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对长期性整改任务，紧盯不放、持之以恒、一抓到底。
（三）在做好结合文章上集中发力。以巡察整改为契机，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，进一步统筹好文化事业、文化产业和旅游资源开发，深挖沾化“黄河文化”，讲好沾化“黄河故事”，努力开创文化建设和旅游发展新局面。