要深刻认识做好新时代市县巡察工作的重要意义,切实增强使命感、责任感。市县巡察,承接中央和省区市巡视监督,推动全面从严治党向基层延伸。党的十九大对市县巡察作出重要部署,要求坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察本质上是政治监督,开展市县巡察,就是要紧紧围绕党和国家工作大局加强监督检查,严肃政治纪律、政治规矩,督促基层党组织、党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以实际行动做到“两个维护”,保障党中央大政方针落到实处。巡察的方向在基层、重点在基层,开展市县巡察,就是要落实以人民为中心的发展思想,着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风,推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢,让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。巡察是把党的性质宗旨贯彻到底的一种实现方式,本身就是在走群众路线、做群众工作,开展市县巡察,就是要坚持党内监督和群众监督紧密结合,切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。
要总结运用市县巡察实践经验,更好指导和推动工作。各地认真贯彻落实党的十九大部署要求,积极探索、扎实推进市县巡察,推动解决一批突出问题,也积累了一些成功经验。一是紧紧围绕党中央决策部署开展巡察,推动政治监督具体化、常态化。围绕中心、服务大局是做好巡视巡察工作的基本要求。党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里,这样才能精准有效发挥政治监督的保障作用。二是坚持统一领导、分级负责,建立健全巡察工作格局。巡视巡察是全党上下共同的政治责任,必须坚持在党中央集中统一领导下,分级负责、层层落实。要持续探索完善巡察领导体制和工作机制,实化细化工作规则,推动构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察工作格局。三是深入贯彻群众路线,与时俱进创新巡察工作方法。深化市县巡察,要坚持面向基层、依靠群众,推动重心下移、力量下沉,探索更多符合基层特点的工作方式。四是注重实事求是、精准科学,提高巡察针对性实效性。各地情况千差万别,巡察工作不能“一刀切”,必须因地制宜,切合实际。同时,要坚持实事求是,客观公正看待存在的问题,落实严管厚爱结合要求,保护和调动广大基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性。五是一体推进巡视巡察,完善上下联动机制。各地坚持巡视巡察一体谋划、部署,通过巡视带巡察,上借下力、下借上势,在组织实施、成果运用、队伍保障等方面探索联动的有效方式。要进一步完善巡视巡察联动机制,疏通堵点,促进融合。六是加强巡察监督与纪检监察监督、其他方面监督协调贯通,形成监督合力。巡视巡察必须与党内各项监督结合起来、贯通起来,才能产生综合效应。这些经验做法,来自实际、源于实践、产生实效,我们要边总结、边运用、边完善,实践、认识、再实践、再认识,进一步把握新时代市县巡察内在规律,务求取得实实在在的效果。
要坚持问题导向、解决突出问题,不断提高巡察工作质量。问题导向是巡察工作的重要方法论,深入推进市县巡察,要进一步强化问题意识、问题导向,研究解决存在的突出问题。要准确把握政治监督内涵,防止把巡察简单等同于一般的业务检查、工作督查,防止照抄照搬巡视做法,上下一般粗。政治监督越到基层,越要具体、实在,聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题,聚焦群众反映强烈的突出问题,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要针对市县巡察在一个地域相对较小、熟人相对集中的环境下开展监督的特点,从加强教育引导、健全工作规程、完善制度机制等方面着手,下大力破解熟人社会监督难的问题。要盯住整改不放,压紧压实被巡视党组织整改主体责任,做好“后半篇文章”。市县纪检监察机关和组织部门要把督促整改作为日常监督重要任务,持续跟踪督办。要把巡察机构队伍建设作为重要基础性工作来抓,选好配强巡察组组长、副组长,加强教育培训和实践锻炼,为巡察工作高质量发展提供坚强组织保障。
要坚决落实巡察工作主体责任,把巡察工作作为管党治党的重要任务、重要载体来抓。省区市党委要负起统筹领导责任,把市县巡察工作纳入本地区巡视工作总体规划,有针对性地加强指导督导,督促市县党委把巡察工作责任落到实处。市县党委要履行主体责任,把巡察工作列入市县党委常委会年度工作要点,定期研究巡察工作、听取巡察汇报;把握本地区政治生态特点、工作难点和群众期盼,研究制定工作规划、年度计划和阶段安排,在一届任期内实现全覆盖。市县党委书记要履行第一责任人责任,把巡察作为分内要务、应尽之责,重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。听取巡察情况汇报时,要直接点人点事点问题,不能出个面、点个卯、表个态就完事。巡察工作领导小组要担起组织实施责任,健全工作规则,加强统筹协调,认真组织实施每轮巡察工作,确保市县巡察有力有序有效开展。(本报评论员)