根据区委统一部署，2024年9月20日至12月31日，区委第三巡察组对区财政局党组开展了巡察。2025年3月6日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。一、整改工作开展情况
(一)党组落实整改情况：2025年3月14日区委巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡察整改的认识，诚恳接受巡察反馈意见，坚决推进整改落实。局党组及时成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员，全面统筹推进整改任务。局党组坚持问题导向，将整改任务细化分解，明确时间节点、责任领导和责任股室，扎实推动反馈意见整改落实。2025年4月21日，局党组制定印发了《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》(沾财党组﹝2025﹞2号)，逐条逐项细化整改措施，形成整改清单，明确各项任务的完成时限，确保任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。2025年5月9日，局党组组织召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员围绕巡察反馈意见，深入查找问题、剖析根源，严肃开展对照检查和相互批评，集中推进整改，切实把巡察整改成果转化为推动财政工作发展的实际成效。
(二)主要负责人组织落实整改情况：局党组主要负责人姜彦波同志切实履行巡察整改第一责任人职责，在巡察反馈后要求全体干部职工以巡察整改为契机，统一思想，强化责任担当，深入推进全面从严治党。姜彦波同志多次主持召开党组会议，专题研究部署整改工作，为巡察整改明确思路、方向和标准。姜彦波同志亲自担任巡察整改工作领导小组组长，加强对整改工作的统筹领导和督促落实，协调解决整改过程中的困难和问题，确保各项整改任务按照时间表和任务清单有序推进，切实做到件件有着落、事事有回音。
(三)整改事项完成情况。截至目前，整改方案中制定的16条整改措施，已落实16条。已完成整改事项15个，已取得阶段性成效需长期坚持整改事项1个，整改不彻底事项0个。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻习近平总书记关于财政工作重要指示批示精神不够有力，落实上级“以政领财、以财辅政”要求有差距方面问题
1.针对培植壮大财源思路不够开阔、办法不多问题。
整改进展情况：经重新调度核实，2021年-2023年，区财政部门累计拨付各类惠企资金3105.55万元，通过智能化技术改造设备奖补、产业集群激励、中小企业公共服务示范平台奖补、“小升规”企业奖励、上市挂牌奖补、专利奖励、“专精特新”中小企业奖励等多种奖励资金形式扶持企业发展。同时累计筹集拨付资金915.94万元，专项奖励或扶持符合条件的高新技术企业或科技型中小企业。年均下达拨付惠企资金1340.5万元。
下一步，区财政部门将进一步围绕财源建设优化服务，一方面抓好存量企业发展，巩固好基础财源，综合运用财政贴息、奖励等财税杠杆，全面落实涉企资金“绿色门槛”制度，支持现有企业扩大技改规模，提质增效。另一方面抓好增量企业培育，围绕“七大产业链”，培育接续财源，助力更多市场主体尽快落地，投产达效，力争在壮大财源上实现新突破。
2.针对财政执法监督缺位，区级政府公物仓建设未达预期问题。
整改进展情况：2020年以来，针对政府采购领域以不正当理由排斥或限制公平竞争等问题，先后开展5次专项检查，累计抽取12家政府采购代理机构进行检查，并对发现的问题要求代理机构及时整改。同时，牵头联合有关监管部门对全区代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”等违法违规行为，开展代理记账行业违法违规行为专项整治，有效整肃了代理记账行业环境。
2025年1月，区财政通过预算一体化平台增设公物仓管理模块，实现与预算管理一体化系统对接，通过“线上+线下”相结合的方式实现业务流程“网上运行”、“网上审批”“线上打印审批单”存储状态一键查询，进一步提高资产配置效率和使用效益。目前，沾化区政府公物仓平台建设已基本完善，在全区范围内搭建了开放、共享的资产盘活平台。下一步，沾化区将着眼公物仓建设的实际需要，进一步健全完善公物仓管理配套制度建设，提升公物仓管理工作制度化、规范化、信息化水平，让可利用资产“加速”流动起来，强化资产规范管理，积极盘活资产资源利用，有效降低行政运行成本，不断推进国有资产管理高质量发展取得新成效。
3.针对区级财政预算调整程序不合规，存在先执行后审批问题。
整改进展情况：一是我局在编制2024年及2025年度预算草案时，先后印发了《关于编制2024年区本级部门预算和2024—2026年部门中期财政规划的通知》、《关于编制2025年区本级部门预算和2025—2027年部门中期财政规划的通知》，并将编制工作要点、编报程序及要求等列入其中，加强对各单位编制部门预算的指导，要求各单位合理预计支出，完整、科学编制部门预算，提高部门预算准确度。二是涉及追加预算或调整项目支出，均按照区政府主要领导签批的区政府批办件办理，凡没有区领导签字明确要求安排的一律不予安排，新增项目均要求有关部门(单位)依规上报事前绩效评估报告和绩效目标申报表。同时第一时间与区人大常委会办公室对接联系，及时报请区人大常委会审议通过。
针对以上反馈问题，下一步我局将严格按照人大批准的预算执行。严控预算调整和调剂事项，年度执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台新增当年支出的政策;对因中央、省新增政策需增加支出的，原则上安排到下一年度预算，确需当年通过调整预算安排的事项，严格按照法定程序报请区人大常委会审查批准后方可执行。
4.针对预算管理不够严格，预算严肃性、约束力不强问题。
整改进展情况：经核实，2023年部门预算中部分资金未细化到具体单位或项目，主要是因为当时安排预算时有的政策还未完全明确、有的是年初无法确定具体分配项目等。为有效压降代编代列资金规模，一是在2023年、2024年预算执行中，强化主管部门管理责任，督促各行业主管部门加快推进相关工作，及时制定分配方案，截至当年年末，旅游发展专项资金、农村清洁取暖改造、注册资本金等财政待编预算均已分配到单位，财政代编预算分配进度有效加快。二是在编制2024年及2025年部门预算时，加强监督审查，对于没有明确到单位和项目的预算，原则上不予安排，确保预算跟着项目走，不断提高预算编制精准度。
下一步工作中，区财政部门将按照巡察整改有关要求，严格履行预算编制程序，进一步强化预算编制管理，将有明确使用单位和金额的代编预算项目全部列入单位年初预算，严格控制代编预算规模，切实提高预算到位率。
5.针对推动落实绩效评价工作不够有力，部分项目绩效自评工作未开展问题。
整改落实情况：针对反馈问题，区财政部门立即排查核实，要求区城乡水务局、区拓宇集团等4个单位补充拟定并报送我局相关项目《项目支出绩效自评表》及绩效自评报告。
下步措施：将切实强化债券项目绩效自评管理工作。一是强化自评指导。进一步规范债券等项目绩效评价体系，明确绩效自评的范围、内容和工作要求，同时研究制定自评报告模板，明确绩效自评填报要求，为单位开展绩效自评提供政策理论和专业操作技术指导。二是强化约束机制。根据“谁使用、谁负责”的原则，明确部门预算绩效管理责任。要求各预算单位指定专人负责债券项目绩效自评工作，硬化绩效责任约束，提高单位绩效意识。三是强化质量要求。要求各部门预算管理股室对各债券项目单位所提交的自评报告进行审核，对不符合要求的单位给予反馈与指导，有效提升债券项目绩效自评工作质量。
6.针对绩效评价审核把关不细致严格，自评工作开展不够扎实问题。
整改落实情况：针对反馈问题，区财政部门立即排查核实，一是要求区乡村振兴局、区委宣传部等4个单位补充拟定并报送我局相关项目绩效目标申报表;二是要求区冬枣产业发展中心及区农业农村局修改并报送我局相关项目《项目支出绩效自评表》。
下步措施：将进一步发挥牵头主体作用，一是督促全区各预算管理部门、单位严格按照目标申报进度与申报质量要求，按时报送本部门及所属单位预算支出绩效目标，实现“应编尽编”，确保申报材料格式、内容和质量等符合规定要求。同时，严格按照沾化区预算绩效管理工作考核细则相关规定，对预算单位进行跟踪考核。二是强化自评指导。通过工作微信群、邀请系统技术人员等方式，积极解答预算部门在绩效填报、执行方面的问题。明确部门整体支出绩效自评表、自评报告填(撰)写口径和要求，采用“单位自评+业务股室初审+第三方复审”的方式，严把绩效自评质量关，对于绩效工作滞后的部门进行点对点、手把手指导，全面提升绩效自评工作质量。
7.针对对绩效监控不够重视，绩效监控工作不到位问题。
整改落实情况：针对反馈问题，区财政部门立即排查核实，要求区司法局、区文化和旅游局等5个单位补充拟定并报送我局相关项目相关项目《绩效监控报告》及《项目支出绩效目标执行监控表》。
下步措施：将牵头组织全区各预算管理部门、单位开展预算执行情况和绩效目标实现程度绩效运行“双监控”，根据年度预算绩效目标审核范围，落实区本级预算部门自行监控全覆盖，对预算资金阶段绩效运行情况实行全过程监控，实现部门和项目绩效运行监控管理全覆盖。根据监控结果，对存在自主监控质量不高、预算支出执行率低于30%、绩效目标完全不可能完成的有关项目，分类下达整改函，要求单位对发现的管理漏洞和绩效目标偏差及时予以纠偏，确保年度绩效目标和预算执行进度按时完成。
(二)关于落实全面从严治党主体责任不够严实，党风廉政建设存在薄弱环节方面问题
1.针对落实党风廉政建设和反腐败工作要求不到位问题。
整改落实情况：一是强化思想认识：每年至少找召开2次局党组会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并将其纳入年度工作计划。提高领导班子对该项工作重要性的认识。二是完善工作机制：年初制定工作清单，进一步厘清责任分工，坚持“一岗双责”，将廉政职责明确到个人。三是抓好贯彻落实：学习贯彻各级纪委纪委全会精神，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实将党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
2.针对干部监管偏松偏软问题。
整改落实情况：一是强化警示教育：组织全体干部开展保密法规、工作纪律专题学习、签订保密承诺书，2024年组织全体干部职工前往滨州市保密基地进行参观学习，以案示警，定期通报典型问题，增强干部纪律意识。二是完善监管制度：修订区财政局领导干部日常管理办法，细化保密工作、重点工作考核标准，明确违规责任，建立动态跟踪、定期督查机制，确保制度落地。三是健全考核机制：将纪律执行、工作成效纳入干部年度考核和评优晋升体系，对受处分干部限制评优，倒逼干部履职尽责。
3.针对落实财务管理制度不到位问题。
整改落实情况：一是坚持以案为鉴，认真落实财务管理制度，认真学习会计制度，规范记账环节，确保今后的财务记账做到专款专用、账目清晰规范。二是加强财务制度培训。对局机关财务管理人员进行财务知识培训，规范财务报销流程，安排财务人员参加全市会计人员业务知识培训，提升财务人员水平。
4.针对个别资金支出手续不完善问题。
整改落实情况：一是立即补充材料：组织财务人员全面梳理2019年以来发放职工福利的账目，逐项补全发放明细表、签字领取单等缺失材料，确保资金支出手续完整。二是完善制度流程：规范财务管理制度，明确各类资金支出所需材料及审批流程，规范职工福利发放的相关规定。三是强化培训教育：定期组织财务人员及涉及资金支出业务的人员开展培训，提升业务能力和合规意识，严格执行财务制度。
关于党内政治生活不严格，机关党建工作仍有不足方面问题
1.针对落实党的组织生活制度不够严肃认真问题。
整改落实情况：一是认真学习《民主生活会制度》、《组织生活会制度》，从严落实党员领导干部民主生活会制度，按照制度要求准备会议议程。二是要求党支部全体党员按照做“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念，提高党性修养。三是加强对民主生活会、组织生活会发言材料审核力度，对于发言材料进行层层审批，确保发言材料内容规范全面。
2.针对理论学习计划缺失及学习形式较为单一问题。
整改落实情况：一是制定学习计划：结合2024 - 2025年工作重点，制定科学、系统且贴合实际的理论学习计划，明确学习目标、内容、时间安排及参与人员。同时建立计划动态调整机制，根据政策变化和工作推进情况及时优化学习计划。二是丰富学习形式：增加交流研讨、案例分析等学习形式，丰富学习形式和学习内容，促进中心组成员间思想碰撞。三是强化互动交流：每季度至少进行一次交流研讨，要求中心组成员提前准备发言材料，围绕学习议题深入交流，分享观点和工作思路。
3.针对测算离退休党员党费时，党费缴纳基数未按照规定标准执行问题。
整改落实情况：区财政局党组安排专人与机关工委对接，确定退休党员党费缴纳基数为基本退休费、增发退休费、退休人员补贴、国办发的〔2015〕3号增发退休费总额。区财政局办公室根据党费缴纳基数测算规定，对区财政局老干部支部退休党员党费缴纳基数进行了重新核算，并于2024年11月27日执行。
关于落实巡察整改主体责任不到位，部分问题整改未取得实效问题
整改落实情况：根据《山东省财政厅 山东省地方金融管理局 关于调整政府性融资担保机构名单的通知》(鲁财金[2024]21号)文件，滨州市沾化区远恒融资担保有限公司自2024年7月3日起不再纳入政府性融资担保机构名单。为贯彻落实《滨州市融资担保集团有限公司组建工作实施方案》(滨融担组[2022]2号)要求，加快推进全市融资担保体系市县一体化改革工作，我区需向市融资担保集团出资4000万元货币资金。经区政府研究决定：指定区宏达财金投资集团有限公司作为出资主体，具体负责出资事宜。下一步，区财政局将加强工作调度，做好统筹协调，确保出资工作规范高效推进，切实推动我区融资担保业务健康可持续发展，有效缓解中小企业融资难题，更好服务实体经济发展。
三、今后整改工作打算
一抓到底，确保整改长效化。坚持目标不变、力度不减、标准不降，强化政治担当和忧患意识，以高度的责任感和使命感扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，严防反弹回潮;对尚未彻底解决的问题，紧盯方案要求，加强督查督办，确保按时清零销号;对需要长期坚持的任务，持之以恒、久久为功，务求取得实实在在的效果。
(二)以上率下，压实管党治党责任。牢固树立纪律规矩意识，坚持严字当头抓班子带队伍，着力纠治管理“宽松软”问题。发挥“关键少数”示范作用，带头遵规守纪、担当作为，发扬“钉钉子”精神，确保重大决策、重点工作、重点项目落地见效。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，确保上级决策部署不折不扣执行到位。驰而不息深化作风建设，推动形成常态长效机制。
(三)标本兼治，构建长效制度体系。坚持整改与预防并重，深挖问题根源，聚焦党风廉政建设、干部选拔任用、财政资金管理等关键领域和薄弱环节，加快建章立制步伐，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。强化制度刚性约束，严肃执纪问责，精准运用“四种形态”，尤其注重抓早抓小，严格落实谈心谈话制度，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，防微杜渐。加大督查力度，确保各项制度落地生根、发挥实效。
(四)转化成果，驱动财政提质增效。将巡察整改作为提升工作的重要契机，与贯彻落实中央及省市区委决策部署紧密结合，系统谋划推进财政改革发展。当前要着力夯实财源基础，狠抓财政收入，坚决兜牢“三保”底线，提升精细化管理水平，有效防范化解政府债务风险。深化预算绩效管理改革，强化预算编制、执行、评价全链条管理及结果应用。扎实推进政府购买服务改革，发挥好财政部联系点优势，规范政府采购流程。始终坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，确保各项惠民政策落地见效，让发展成果惠及。全区财政工作要紧紧围绕区委“11266”工作思路，坚持挺纪在前、强化责任担当，不断推动全面从严治党向纵深发展，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加优异的成绩，为推动打造“文明沾化、渤海名城”作出新的更大贡献!
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中共滨州市沾化区财政局党组
2025年10月29日
