根据区委统一部署，2024年9月20日至12月31日，区委第一巡察组对区教育和体育局党组开展了巡察。2025年3月12日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改相关情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　区委对教育领域开展常规巡察，既是对全系统的“综合会诊”，也是对全系统广大干部职工的“政治体检”，更是对教育工作的“全面检阅”。巡察组反馈的问题客观中肯、实事求是，提出的要求具有很强的针对性、指导性，区教体局党组完全赞同和诚恳接受。落实整改过程中，区教体局党组坚持深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，即知即改、立行立改，以坚决的态度、积极的办法、果断的措施，不折不扣抓好落实，全力推动区委巡察反馈问题整改取得实质性成效。

　　(一)强化组织领导，第一时间部署任务。坚决把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，成立党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。3月12日，二届区委第七轮巡察第一巡察组“一对一”反馈巡察意见后，局党组接续召开巡察整改专题(扩大)会议，对整改工作进行研究部署。4月2日，研究制定《关于二届区委第七轮巡察第一巡察组反馈问题整改方案》，围绕3大类问题、11个面上问题、24个具体问题，细化70项具体整改措施，逐项明确牵头领导、责任股室、责任人、整改时限和目标要求，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位、要求明确到位，构建起“一项反馈问题、一名责任领导、一个牵头股室、一抓到底整改”的工作机制。

　　(二)严格督导检查，第一站位推动落实。为动态掌握整改进度和质量，通过周例行碰头会、党组(扩大)会议等多形式调度整改进展情况，听取情况汇报，研究重点问题，破解短板难题。同时，局党组加大督查力度，实行局班子成员包学区、区直学校制度，带领相关责任科室，不定期、不间断督导整改情况，传导整改压力，强化跟踪问效，做到整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。5月27日，局党组专门召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员结合反馈意见，联系思想和工作实际，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题，深刻剖析问题，全面深刻对照，有针对性地落实整改措施。

　　(三)深化标本兼治，第一标准建章立制。把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，举一反三，整章建制，从源头上遏制问题反弹回潮。在此基础上，持续巩固、拓展和深化整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动教育体育事业高质量发展的不竭动力。截至2025年9月20日，巡察反馈的24个具体问题，已取得阶段性成效需长期坚持整改的24个。制定的70条整改措施，已完成60条。巡察整改期间，同步完善制度10项。

　　二、反馈意见整改进展情况

　　(一)关于贯彻落实党中央重大决策部署以及省、市、区委工作要求不够有力，推动学生全面发展用力不足，“办好人民满意的教育”仍有差距方面问题

　　1.针对“五育并举”全面推进素质教育不到位问题。

　　整改进展情况：一是印发《关于进一步规范学校党组织落实“第一议题”制度的通知》，督促指导各乡镇(街道)学区和区直各学校及时跟进学习践行习近平总书记关于教育的重要论述和指示精神。二是印发《关于加强学校德育自主活动的意见》，要求各学校科学制定学期德育工作计划，拟订德育工作校历表，经区教体局基础教育办审核备案后严格执行。三是印发《滨州市沾化区义务教育课程实施方案(试行)》，指导中小学规范和完善课程实施方案和课程表。四是区教体局成立义务教育学校课程设置8人专家小组，于4月10日至5月10日，对所有学校就课程实施方案和课程设置逐一进行现场核查，确保各学校课程设置规范科学。

　　2.针对心理健康教育存在短板问题。

　　整改进展情况：一是将专兼职心理健康教师培训纳入暑期教师集中培训计划，着力提升教师心理健康教育技能水平，为各项工作高质量开展提供保障。二是推动“心安学校”创建工作迈出坚实步伐。沾化二中、区第二实验学校入选全市首批“心安学校”示范校，全市仅20所，并以此为引领，带动各学校全面推进“心安学校”创建工作。三是各学校全面开展暑期“大走访”活动，聚焦心理健康标准，及时了解学生情绪变化与心理动态，给予家长科学的心理疏导建议，引导家长树立正确教育观念。四是通过心理健康教师走教的方式，解决农村或薄弱学校心理健康教育资源不足的问题。

　　3.针对中小学生作业负担依然较重问题。

　　整改进展情况：一是加强作业统筹管理，坚持压总量、控时间、调结构、提质量，建立以校长为第一责任人的作业管理机制和校内作业公示制度，全面压减作业总量和完成时长，总体做到小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;周末、寒暑假、法定节假日每天书面作业量按照不超过上学日的两倍控制。二是区教体局设立7512345投诉举报电话，受理问题线索，及时核查处理。三是将作业管理纳入规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容，组织相关科室人员不定期开展抽查。四是以区第一实验学校为探索，研究制定了《教师作业布置与批改基本规范》和《学生作业基本规范》，建立了学生作业统筹和公示制度，明确每周一至周五不布置书面作业，周末统筹布置作业。

　　4.针对关于违规征订教辅材料仍然存在问题。

　　整改进展情况：一是印发《中小学违规征订教辅材料专项整治工作方案》，全面清理整治教辅材料选用征订过程中的违纪违规和失职失责行为，办好群众身边的实事，切实减轻学生的课业负担和家长经济负担，营造风清气正的育人环境。二是严格落实教辅材料“一科一辅”“自愿征订”“公开公示”政策，2025年秋季评议教辅已通过山东评议教辅管理服务平台顺利征订。三是不定时随机采取“四不两直”方式，对部分学校开展违规征订教辅专项抽查，坚决抓好规范整治。

　　5.针对关于课后服务校外机构引进杂乱问题。

　　整改进展情况：一是区教体局于4月2日，通过“沾化区教育和体育局”公众号发布《关于义务教育学校引入第三方参与校内课后服务工作的公告》，对有资质的第三方机构和个人进校开展服务进行遴选。二是研究起草了《学校引入第三方参与课后服务行为管理办法(讨论稿)》，征求完意见、完善修改后予以印发执行。

　　6.针对关于教师交流轮岗城乡不均衡问题。

　　整改进展情况：一是结合全区师资队伍状况，偏远乡镇学校学科情况，2025年暑期调配公费师范生和骨干教师到偏远乡镇学校支教，着力解决乡镇学校紧缺学科师资需求。二是结合区直学校低年级入学情况，合理调配撤并学校师资及新入职教师补充到区直学校任教，保证了新学年度各学校师资配备齐全。

　　7.针对高级教师不上课问题未得到有效治理问题。

　　整改进展情况：区教体局及时下发了《关于进一步加强沾化区教师队伍建设的通知》，责令各单位重申《关于规范教体系统教师队伍有关制度规定的通知》相关规定，及时对相关人员谈话提醒、抓好整改。

　　(二)关于推动全面从严治党向基层延伸有欠缺，作风建设不深入，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在方面问题

　　8.针对困难学生资助审核不认真不扎实问题。

　　整改进展情况：一是组织各乡镇(街道)学区、区直各学校学生资助具体负责同志开展了资助政策专题培训，着力提高对资助政策的认识和理解。二是安排专人负责维护山东省特殊困难学生资助管理平台，及时更新特殊困难家庭学生数据库，尤其是针对发放不精准的助学金第一时间依法予以追回。三是待《山东省家庭经济困难学生认定办法》出台后，区教体局将根据省里出台的办法，结合沾化实际，细化沾化区认定办法和审核流程，从根本上抓好精准规范。

　　9.针对学籍管理不严格不细致问题。

　　整改进展情况：加强学籍管理人员业务培训，根据省教育厅工作安排，已对全区所有中小学学籍管理员进行业务培训，并严格按照《山东省普通中小学学籍管理规定》要求审核学籍变动手续，及时规范学籍异动程序。

　　10.针对解决师生关心关注问题用心用力不足问题。

　　整改进展情况：聚焦“校园餐”“违规征订教辅资料”“违规采购校服”等群众和师生关切领域，坚持问题导向、结果导向，以“刀刃向内”的决心和“零容忍”的态度，纵深推进专项集中整治，确保整改成效。同时，积极争取区委编办、财政和人社等部门支持，全力为一线教师在职称待遇、荣誉奖励等方面争取利益，努力解除其后顾之忧。

　　11.针对家校沟通方式简单粗暴问题。

　　整改进展情况：结合对家校沟通中暴露问题的梳理筛查，一是研究制发《全区中小学校服选用采购管理办法》，严格执行校服选用采购流程，充分尊重学生、家长意愿，严禁家校沟通方式简单粗暴，杜绝变相强制问题。二是印发《关于规范家长志愿者参与学校护学岗值班的通知》，要求各级各类学校充分体现家长自愿原则，不搞“一刀切”，不强制家长全员参与护学岗值班工作。三是不定期对护学岗安排、校服征订工作开展督查，确保问题改到位、改彻底、不反弹。四是下发《关于严格规范校服选用采购工作的提醒函》，点名通报曝光违规行为的同时，汲取教训，引以为戒，举一反三，深化整改。

　　12.针对体罚学生现象仍不同程度存在问题。

　　整改进展情况：一是印发《关于进一步加强教体系统师德师风建设的通知》，对师德师风建设工作再强调、再部署。二是强化师德学习教育，组织学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《中小学教育惩戒规则(试行)》等法律法规，增强其法律意识，提升其育人水平。

　　13.针对个别教师违反职业道德问题。严格落实监督举报制度，设立了举报信箱、开通了举报热线等，鼓励学生、家长及社会各界监督教师行为。对违反师德行为的教师，发现一起，查处一起，坚决给广大教师架起师德建设“红绿灯”。

　　14.针对大宗食材统一采购制度落实不到位问题。

　　整改进展情况：一是全区学校食堂现已全部建立以学校为运营主体，聘用优质餐饮企业提供专业化劳务服务的新型自主经营模式。二是指导督促全区开设食堂的学校建立了完善、规范的大宗食材采购流程，明确各环节的操作标准和责任分工，建立起科学合理的供应商评价体系，确保食材供应商的资质合规、信誉良好、产品质量可靠。

　　15.针对师生同菜同价规定未严格落实问题。

　　整改进展情况：一是根据区教体局《关于进一步规范中小学师生同餐同价行为的通知》要求，相关学校均已调整餐费标准，全部实现师生同菜同价。二是全面加强对学校食堂的常态化监管，安排专人定期抽查，并建立问题台账。学校食堂经费管理监督方面，完善了相关制度，要求学校定期公开食堂经费收支明细，确保经费使用合理、透明。

　　16.针对侵害学生利益现象仍然存在问题。

　　整改进展情况：一是相关学校已重新完善退费制度，严格按照规定据实按次退费。二是自今年秋季学期起，将“预收费”调整为“后收费”，从跟上解决了退费不及时的问题。三是组织举办食堂财务管理专题培训，着力提高一线人员的业务能力和责任意识。

　　17.针对存在变相发放补贴补助问题。

　　整改进展情况：区教体局印发《关于进一步加强幼儿园收费管理的通知》，细化公办幼儿园收费标准核定流程，并建立“学区初审+区教体局复审”的双审核制度，严格规范收费标准调整程序。同时，对个别变相发放补贴补助的相关款项，均已缴入财政非税收入账户。

　　18.针对外出学习培训管理不规范问题。

　　整改进展情况：一是重申《关于规范沾化教体系统教育管理干部和教师培训有关制度的规定》，对相关要求再提醒、再强调。二是外出培训必须提前向区教体局相关业务科室报备审核(含培训方案)，经批准同意后方能外出，从根本上杜绝私自随意外出的现象发生。

　　19.针对课后服务费发放使用随意问题。

　　整改进展情况：一是研究下发《关于印发滨州市沾化区课后服务费经费资金使用管理办法的通知》，进一步明确费用发放标准、范围和程序，各学校也结合实际制定《课后服务费管理实施细则》。二是在组织各学校开展课后服务费自查自纠活动的基础上，区教体局重点对区直学校进行了督促检查，对各学校课后服务费的发放进行了严格审核。

　　20.对于坐收坐支现象仍然不少问题。

　　整改进展情况：一是研究下发《关于全面规范全区教体系统财务管理工作的通知》，明确了收支审批流程和责任分工，建立起“三重一大”重大事项报备制度。特别是对一次性开支超过3万元的，一律明确好资金来源、向局党组报备后启动实施。二是对有关存在坐收坐支问题的学校各项收入进行全面梳理，督促学校及时将相关款项上缴财政。

　　21.针对公款私存问题较为普遍问题。

　　整改进展情况：下发《关于加强和规范教育收费管理的通知》，在制度上明确了各中小学收费项目及收费方式，规定学校各项收费必须通过对公账户进行，严禁使用个人账户收取公款，确保公款使用公开透明。

　　(三)关于落实新时代党的组织路线力度偏弱，党建引领作用发挥不充分，民主集中制落实不到位方面问题

　　22.针对党组织领导的校长负责制落实不到位，党组织的全面领导作用未充分发挥问题。

　　整改进展情况：一是召开区委教育工委基层党建规范化建设推进会议，开展专题培训，确保相关人员准确把握政策要求，明晰党组织和校长的职责权限，从根本上统一了思想认识。二是各学校重新制定完善党组织和校长办公会议事规则。三是同步启动章程修订工作。在学校章程中明确贯彻落实党的教育方针，党组织的设置形式、地位作用、职责权限、议事决策机制等要求，确保把党的领导融入办学治校全过程。四是下发《区委教育工作委员会关于严格落实“三重一大”集体决策制度的提醒函》，通报曝光相关单位，引以为戒，严格程序。

　　23.针对基层学校议事决策程序不规范，民主集中制落实不到位问题。

　　整改进展情况：一是下发《关于全面规范全区教体系统财务管理工作的通知》，进一步完善基层学校议事决策机制，强化民主集中制的落实。二是工程项目管理方面，加强校园修缮等工程项目的招投标管理，要求各学校严格按照规定招投标。三是物资采购管理上，要求学校坚决做到“公开透明、公平竞争”。四是下发《区委教育工作委员会关于严格落实“三重一大”集体决策制度的提醒函》，通报曝光相关单位，引以为戒，严格程序。

　　24.针对党建工作虚化弱化，党员管理不规范问题。

　　整改进展情况：一是下发《2025年党建常规工作清单》，梳理党组织书记、班子成员、党支部书记的党建工作责任清单，明确工作内容、标准与完成时限，确保党建工作事事有人管、人人有责任。二是优化党组织设置。对于党员人数较多的党支部，合理划分党小组，便于开展组织活动。三是对入党积极分子、发展对象进行严格的培训，按照规定要求，按程序做好发展党员工作。

　　三、今后整改工作打算

　　在全区教体系统广大干部职工的协同努力下，前期集中整改工作取得一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还有一些差距。下一步，将在现有巡察整改阶段性成果的基础上，继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改落实，坚持思想不松、决心不变、标准不降、力度不减，以实绩实效巩固和深化巡察整改成果，借势推进全区教育体育事业持续健康发展。

　　(一)狠抓后续整改，提升整改成效。对照巡察反馈意见，局党组将坚持不放过每一个问题，继续抓好整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改成果，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，逐一督办逐一销号，直至达标见效;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

　　(二)牢记党的宗旨，争创一流业绩。牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉践行党的群众路线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。以聚力打造“教育体育名城”为契机，切实增强为民服务的自觉性、主动性，努力提高工作能力和服务水平，实实在在地为广大师生办实事、谋好事、解难事。

　　(三)注重建章立制，力求常态长效。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，注重标本兼治，重点解决制度缺失、制度漏洞、制度失效的问题，并注重加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为制度机制，加大制度执行力度。将整治教育领域群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常抓不懈，持续重拳整治校园餐、教辅资料征订、校服采购等校园“隐形腐败”，推动治理成效巩固提升、可感可及。

　　欢迎广大干部职工对巡察集中整改相关情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7322476;邮寄地址：富桥路345号，邮编：256800;电子邮箱：bzzhjyj@126.com。

　　中共滨州市沾化区教育和体育局党组

　　2025年10月29日