根据区委统一部署，2025年3月25日至7月15日，区委第四巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。2025年8月22日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
(一)党组落实整改情况。党组坚持把抓好巡察整改作为最重要的政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，强化整改自觉。巡察反馈后，党组第一时间召开专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及本次巡察反馈会议精神，召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一了思想、明确了方向，增强了抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。迅速成立由党组主要负责同志任组长、相关班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促和检查。对照巡察反馈意见，研究制定《滨州市沾化区市场监督管理局党组关于对二届区委第八轮巡察反馈问题整改落实工作方案》，建立“三张清单”，形成了“党组牵头、分线负责、齐抓共管”的工作格局。三是健全工作机制，深化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察发现的突出问题，又深入剖析问题根源，着力从制度机制上堵塞漏洞。建立并严格执行定期调度、督导检查、对账销号的工作机制。2025年11月4日召开巡察进展交流会，听取阶段性巡察进展情况，部署重点工作。
(二)主要负责人组织落实整改情况。党组主要负责同志坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，坚持以上率下，带头履职尽责，以“四个亲自”的要求推动整改任务落地见效。一是亲自部署，把稳整改方向。对整改工作亲自抓、负总责，主持召开党组会议研究部署整改工作，主持制定整改方案，对整改的总体要求、关键环节和最终成效提出明确标准。坚持政治引领，带领班子成员深刻把握巡察整改的政治内涵，确保整改工作始终沿着正确方向推进。二是亲自领办，破解整改难题。主动认领重点难点整改任务2项，带头啃“硬骨头”。三是亲自督办，确保整改实效。坚持全程紧盯、全程指导、全程督办。定期听取整改进度汇报，对已完成的整改事项，要求适时开展“回头看”，防止问题反弹。
(三)整改事项完成情况。截至目前，制定的56条整改措施，已完成56条。已完成整改事项18个。整改过程中制定制度2项、修订制度1项。
二、反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距，推动行政执法规范化建设乏力方面问题
1.针对“第一议题”政治理论学习与实际业务结合度不高问题
整改进展情况：一是安排专人收集习近平总书记关于市场监管领域的重要讲话和指示批示，在党组会和局长办公会征集议题时提报。二是2025年9月份开展习近平总书记在《求是》杂志关于促进民营经济健康发展、高质量发展重要文章“第一议题”学习。2025年9月份开展习近平总书记关于全国统一大市场建设讲话精神学习。2026年2月开展习近平总书记重要文章《当前经济工作的重点任务》学习。2026年5月开展中共中央政治局会议精神：分析研究当前经济形势和经济工作学习。三是2025年10月，组织党组成员、中层干部、青年干部开展习近平总书记关于行风建设的重要讲话和指示批示集中学习。由党组书记、局长讲授扎实推进行风建设、切实规范执法行为课。
2.针对助企服务不够主动、办法不多问题
整改进展情况：一是对14家重点用能单位开展能源计量审查工作培训。重点对能源计量管理制度编制，能源计量器具分类、分级、分项配备原则，能源计量采集点网络图绘制，能源计量自查材料填写，省计量数字化监管服务平台使用等方面对企业开展培训，提高了审查效率。二是实施容错机制，坚持审查与服务相结合，在审查过程中指导企业完善能源计量管理制度，梳理能源计量器具分类、分级、分项管理脉络。引导企业积极申报“绿色工厂”、能效“领跑者”。三是对9家重点用能单位进行审查，对5家重点用能单位进行审查，审查结果已通过区政府网站向社会公布并通报。四是开展食品生产企业、小作坊“数质”提升行动，开展食品生产许可清理整顿，减量提质促进产业良性循环。组织开展食品生产现场核查服务，新增企业12家，指导19家企业延续换证提档升级。组织全区企业赴滨智享质量驿站现场学习，开展重点企业食安护航帮扶行动，持续为提升产品质量保驾护航。
3.针对部门协同合作意识不强问题
整改进展措施：一是2025年10月28日，组织开展“绿色门槛”审查工作专题培训会议。二是对3个专利导航项目进展进行对接，告知企业“绿色门槛”政策要求，确保后期涉企资金合规发放。三是配合做好相关主体“绿色门槛”审查工作，确保相关主体不存在严重违法失信行为。
4.针对违法案件处理标准不统一，执法公平保障不足问题
整改进展情况：一是2025年10月9日，组织执法骨干开展《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》集中研学，结合典型案例对基准适用进行再明确。二是全年发布案件审核情况通报4期。三是全年开展案卷评查4期，发布案卷评查通报4期。
5针对违法案件处罚程序不合法，执法效力打折扣问题
整改进展情况：一是2025年8月15日，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》进行专题培训，结合典型案例对办案程序的有关规定作重点强调，增强执法人员程序意识。二是开展学法考试4期，发布成绩通报4期，并形成2025年度“学法、懂法、用法、守法”活动总结报告，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》的内容进行考试。
6.针对执法人员业务能力有待提升，案件处理有漏洞问题
整改进展情况：一是开展4期“法制大讲堂”活动，每期设置2个核心主题，组织10位“执法标兵”围绕药品、特种设备、食品等8类违法行为进行授课讲解，通过“执法标兵”以案释法，剖析案件典型意义、总结执法办案经验，理顺执法办案思路，为年轻干部执法办案提供指引。二是召开案件审核委员会6次，案件在经案件审核委员会讨论后提交部门负责人集体讨论会议再次研究决策，确保案件定性准确、适用依据准确、处理适当。三是签约法律顾问，为重大、疑难案件提供办案指导，对案件定性、法律适用等提供专业意见，从源头上提升案件办理的规范化与精准度。
7.针对执法效能不高，“以罚代管”问题依然存在问题
整改进展情况：一是推行柔性执法。广泛推广运用“轻微不罚”“首违不罚”清单。二是加强普法宣传与合规指导。每月发布普法典型案例，加强“鲁执法”平台应用。三是采取说理式执法和教育式处罚方式，强化执法后续服务，实施“百千万”益企服务工程，统筹运用质量、品牌、标准等服务要素，用心用情助力企业家追梦圆梦，全力护航经营主体高质量发展。
8.针对农村市场监管力度不强问题
整改进展情况：一是适度增加抽检批次。二是对农村假冒伪劣食品安全专项抽检不合格批次进行立案查处。三是完成农村食品标杆经营店打造验收工作。四是开展农村假冒伪劣食品专项整治“百日攻坚”行动。
9.针对应急处突制度建设不健全问题
整改进展情况：一是对特殊工单实行快速处置机制，2小时分流、24小时回应。二是提高应急处突水平，召开风险会商专题会议，对投诉举报处理流程进行专题培训。三是召开疑难工单分析研判会，着力提升消费者满意度及问题解决率。
10.针对新业态研究不深不透、监管有漏洞问题
整改进展情况：一是完成数据靶向监管进度。二是按计划对辖区食品经营者进行监督检查。三是按时完成餐饮业户山餐安培训考核。
(二)关于落实全面从严治党不够有力，党风廉政建设存在薄弱环节方面问题
1.针对开展廉政教育不扎实，干部管理偏松软问题
整改进展情况：一是制定“点人点事”警示教育暨干部效能建设工作方案。二是召开2025年度执法行风暨廉政教育会。三是组织专题法制大讲堂，进一步学习《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》《山东省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量基准》。四是开展2025年第三季度案卷评查，开展执法技能竞演活动，开展“执法廉洁和亲清政商”主题大讨论。
2.针对行政执法涉案商品、物品管理混乱，存放位置存在消防安全隐患问题
整改进展情况：一是严格执行《罚没财物管理办法》，做到处置规范。涉案财物入库后形成《扣押/没收物品入库清单》。二是坚持先出库后销毁的原则，形成《扣押/没收物品出库清单》。三是组织完成本年度罚没物品的集中销毁工作。销毁活动采取无害化处理方式，全程音像记录，并形成《涉案物品处理记录》。四是单独设立罚没物品保管仓库。
3.针对落实财务管理制度不严格问题
整改进展情况：一是完善出差审批制度及财经纪律实施细则，补充细化相关明细清单报送规范，优化原始凭证审核流程。二是梳理车辆购置税相关凭证，按财务准则完成固定资产调账及购置税计入工作。三是组织专项培训，财务业务操作熟练度和风险防控能力明显提高，思想意识进一步强化，有效保障财务管理工作规范有序开展。
4.针对资产闲置问题突出问题
整改进展情况：一是对某肥料公司抽检的肥料的总砷、总汞、总镉、总铬、总铅等项目进行检测，检验结果符合国家标准要求。二是仪器管理到专人，定期开展仪器运转，维护性能，开展实验性试验。
5.公务用车管理使用不规范问题
整改进展情况：一是健全台账管理体系，实现用车全程可溯。形成“申请 - 使用 - 核销”的闭环管理。二是严格执法执勤用车管控，强化日常监督。明确每辆车辆的指定用途，严禁用于非公务活动。三是规范派车流程，保障用车合规有序。公务用车的派出统筹安排，用车需如实说明出行时间、目的地、出行事由等信息。无派车单或未经签字确认的，一律不得擅自调用公务用车，切实保障公务用车使用全程合规可控。
(三)关于践行新时代党的组织路线有差距，基层党组织设置不够科学合理方面问题
1.针对个别重大事项未经集体决策问题
整改进展情况：一是开展未集体决策事项专项通报。全体领导干部和职工对“三重一大”决策程序的重要性认识显著提升。二是已建立“三重一大”事项征集及会前提报机制。明确专职人员负责事项征集、梳理、提报全流程工作。三是修订完善“三重一大”集体决策制度。细化重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的具体界定标准。
2.针对部分大额资金支出未经集体决策问题
整改进展情况：一是全面梳理大额资金支出情况，专项通报筑牢合规防线。二是确保征集提报机制高效运转。彻底解决临时上会、议题仓促、材料不全等问题。三是确保制度体系规范权力运行。大额资金决策有章可循、有据可依，实现“按程序决策、按规矩办事”，有效防范资金使用风险。
3.针对局离退休干部职工党支部设置不合理问题
整改进展情况：一是科学设置党支部，成立了老干部第二支部委员会。二是退休的党员全部纳入老干部党支部管理。三是组织每月开展主题党日活动。
三、今后整改工作打算
下一步，党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推进整改工作。
(一)持续强化政治担当，压实整改责任。持续深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主要负责同志将继续履行好第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力，确保整改责任落实到“最后一公里”。
(二)深化系统综合施治，健全长效机制。坚持标本兼治，将整改实践中的有效做法及时固化为制度规范。针对巡察暴露出的普遍性、深层次问题，深入开展源头治理，对需要长期坚持任务，将继续纳入重点督办清单，定期组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。
(三)强化整改成果运用，推动事业发展。坚持把抓好巡察整改与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，与推动本单位中心工作高质量发展结合起来。将整改激发的正能量转化为干事创业的精气神，以整改落实的实际行动和过硬成果，推动全面从严治党向纵深发展，促进治理体系和治理能力现代化，为实现沾化区高质量发展目标提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-7057923;邮寄地址：滨州市沾化区金海四路50号;邮编：256800;电子邮箱：zhqscjdgljrsg@bz.shandong.cn。
中共滨州市沾化区市场监督管理局党组
2026年6月9日
